对十四届全国人大一次会议第5742号建议的答复摘要

李雪平代表：

一、关于加大农业社会化服务支持力度

发展农业社会化服务，是实现小农户和现代农业发展有机衔接的基本途径和主要机制，是激发农民生产积极性、发展农业生产力的重要经营方式。近年来，我部指导各地聚焦粮棉油糖等重要农产品生产关键薄弱环节，加快培育各类农业社会化服务组织，大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等服务模式。

目前全国各类社会化服务组织超过104万个，年服务面积超过18.7亿亩次，服务带动小农户8900多万户。2023年，中央财政安排资金80亿元，继续支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务，推动发展服务带动型规模经营，促进提高技术到位率、服务覆盖面，推动节本增效和农民增收；同时，要求各地针对油菜机械化移栽、大豆玉米高质量机械化播种作业等关键薄弱环节加强试点示范，探索可复制、可推广模式。

二、关于适度提高粮食最低收购价

三、关于加大农机购置补贴力度

2023年，中央财政安排农机购置与应用补贴，较2022年增加24亿元，并明确着力保障粮油生产等重点机具，持续推进补贴机具优机优补、有进有出，重点支持提高粮油作物作业质量的高性能播种机、低损联合收获机以及油菜分段收获机械等急需急用产品，将大豆收获机、大豆收获专用割台品目纳入补贴机具种类范围。

四、关于加大种粮大户支持力度

近年来，我部会同财政部等部门统筹施策，不断加大对粮食生产主体的支持力度。在直接补贴方面，中央财政稳定实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴等政策，对符合条件的种粮农民给予直接补贴。

2023年，启动实施粮油规模种植主体单产提升行动，聚焦大豆、玉米等重要粮油作物，支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，集成推广应用新品种、新技术、新模式，打造发展一批规模化高产示范主体。在技术支持方面，2023年中央财政安排资金32亿元，实施粮油等重点作物绿色高产高效行动，支持推行种植品种、肥水管理、病虫防控、技术指导和机械作业“五统一”，集成技术、挖掘潜力，提高品质、示范带动，加快形成适应不同地区、不同作物的绿色高产高效技术体系和组织模式。

在农资保障方面，供销合作总社建立完善农资保障工作机制，加强农资流通网络建设，统筹加大农资供应和调配力度，2022年在春耕、三夏、秋冬种等重要农时有序投放近1000万吨国家和省级化肥储备，确保在关键时节农资供应量充足。

在金融服务方面，中国人民银行会同我部等5部门联合印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（银发〔2023〕97号），指导金融机构加大粮食和重要农产品生产金融支持力度，强化粮食生产主体融资需求对接，聚焦大豆和油料生产等重点工作持续加大信贷投放力度，以化肥、农药等农资生产购销为切入点，满足农资企业经营发展和农业生产主体农资采购周转资金需求。截至2023年4月，农户贷款余额15.9万亿元，同比增长13.2%。

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