第四章加快推进农机智能化、绿色化发展

一、推动智能农机装备示范引领

加快提升农机装备“耕、种、管、收”全程作业质量与作业效率。大力推广基于北斗、5G的自动驾驶、远程监控、智能控制等技术在大型拖拉机、联合收割机、水稻插秧机等机具上的应用，引导高端智能农机装备加快发展。加大农田精细平整、精准播种、精准施药和自动驾驶等技术应用，提升精准作业技术水平。拓展智能农机精准作业应用场景，推动基于北斗的农机作业监测等技术装备推广应用，提高作业质量和监测效率，促进机械化信息化融合。加快规模化养殖数字化技术装备的应用进程，加大对智能养殖装备的示范推广，探索建设智慧农牧场。

二、推进机械化生产数字化管理

加快机械化生产物联网建设，推进内蒙古农机化信息管理服务平台建设，应用农机作业监测、远程调度等信息化技术，实现对重要农时机械化生产的信息化管理与调度。推广应用手机APP、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,加快农机购置与应用补贴业务全流程线上高效安全办理。提升农机试验鉴定、安全监理等业务信息化管理水平,努力实现农机购置与应用补贴、试验鉴定、安全监理等数据信息互联互通,提升政策实施质量和效率。做好机械化生产数据安全管理。

三、推进农机节能减排

加快绿色智能农机装备和节本增效农业机械化技术推广应用。大力示范推广节种节水节能节肥节药农业机械化技术，加快侧深施肥、精准施药、节水灌溉、高性能免耕播种等机械装备推广应用，减少种子、化肥、农药、水资源用量。加大残膜捡拾回收等机械装备的研发推广力度，支撑循环利用农业废弃物。培育壮大新型农机服务组织，提供高效便捷农机作业服务，提升作业效率，降低能源消耗。实施农机报废更新补贴政策，加快淘汰能耗高、作业损失大、安全性能低的老旧农机，促进农机安全生产、节能减排和结构调整。

第五章做大做强农牧业机械化服务产业链

一、壮大农机作业社会化服务

培育壮大农机作业服务公司、农机合作社、农机服务专业户等农机社会化服务主体，推进农机社会化服务向农业生产全过程、全产业延伸，支持农机化服务品牌打造与宣传。支持农机社会化服务区域中心建设，推广“全程机械化+综合农事”服务模式，广泛开展农业生产托管。加强和扶持救灾防灾专用农机装备储备、能力建设，提升农机应急抢收抢种抢烘及排涝抗旱服务能力。鼓励大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办、领办或加入新型农机服务组织。

二、推进作业服务模式创新

积极发展“新型农业经营主体+全程机械化+综合农事服务中心”“新型农业经营主体+适度规模+全程机械化”“新型农业经营主体+规模化+特色优势产业+全程机械化”等机械化生产、社会化服务多样化模式。支持农机服务组织开展粮食烘干、农畜产品加工等在内的多种形式适度规模经营，构建多元化农机社会化服务体系。依托农机企业、农机服务主体，探索开展农机互助、设备共享等有效方式，提高农机使用效率。

三、推进农机技能培训和专业农机手培育

支持优势农机企业与学校共建共享实训基地，注重培养农机高技能专业人才。充分发挥农机培训机构、生产企业、农机合作组织等社会力量的作用，加强农机实用技能，提高培训质量。依托高素质农牧民培育项目，大力开展专业农机手培训行动，加大对农机大户、农机合作社带头人的培训力度，提升农机专业服务能力。加强队伍建设，大力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”。

第六章切实加强农机安全管理

一、严格落实安全监管责任

坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,建立健全农牧部门牵头,农机安全监理机构、农牧业综合执法机构和行政审批机构分工负责的农机安全生产监管责任制。严格履行安全监管职责，依法核发拖拉机和联合收割机牌证，做好驾驶人培训和考试管理，严格农机安全技术检验。强化安全检查和隐患排查，加强重要节假日、重要农时和重要活动等关键时点的安全生产督导检查，严查严处违法违规行为。切实加强安全生产监管执法，有效遏制农机发生较大以上安全事故。

二、不断提升安全监管能力

积极开展“平安农机”创建活动,争创全国“平安农机”示范县。深入开展“安全生产月”“安全宣传咨询日”和安全宣传“五进”活动,创新宣传形式、丰富宣传内容,提升安全宣传效果。常态化组织农机事故应急演练,做好农机安全突发事件应急处置，规范农机事故处理认定。加强农机安全监管和应急救援，更新升级基层农机安全监管装备，推进农机安全监管信息化，强化乡村农机安全监管力量建设,推进农机安全“网格化”管理。

三、推进驾驶培训制度改革

做好农机驾驶培训机构由“资格管理”向“监督管理”的转换。进一步拓宽培训渠道,鼓励农机教学、生产、推广、社会化服务等机构发挥优势开展驾驶培训业务，解决农牧民学机难、学机不方便的问题。强化驾驶培训工作事中事后监管,提高培训质量，严把驾驶考试关口,确保农机手全面掌握安全生产知识和驾驶操作技能。

第七章强化支持发展政策举措

一、实施农机装备补短板行动计划

紧盯农牧业产业发展需求,分区域、分产业、分品种、分环节全面摸清农机短板,组织制定农机短板技术装备需求目录,引导科研院所和农机企业等向农机补短板聚焦用力，重点研发制造大豆玉米带状复合种植专用播种机、高速精量（免耕）播种机、柠条平茬收获专用机械、马铃薯捡拾装袋机、智能饲喂设备、中药材收获机等，联合有关部门、有关地区和优势企业,布局和建设全程机械化科研基地,为农机农艺融合研究创造条件。推动产学研深度融合,支持开展智能农机装备等重点项目研究,主动服务研发制造需求,拓展农机应用场景,培育壮大应用主体。依托重大科技专项、首台套保险等政策，引导我区重点农机企业参与全国农机补短板行动。推进柠条平茬收获专用机械熟化定型，引导柠条平茬机械刀片生产企业持续优化刀片性能。鼓励企业与新型经营主体对接，探索建立“企业+合作社+基地”的产品研发、生产、推广新模式。提升农机鉴定能力，健全完善农机试验鉴定大纲和农牧业机械化标准体系,促进科技成果转化应用。

二、强化政策支持投入

稳定实施农机购置与应用补贴政策,着力稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能,推进补贴机具有进有出、优机优补、补短强弱、奖优罚劣，加大对智能、高端安全农机装备支撑力度,持续提升政策实施精准化、规范化、便利化水平。开展农机购置综合补贴试点,选择部分有条件、有意愿的盟市探索创新补贴资金使用与管理方式,实施购置补贴与作业补助、贷款贴息、融资租赁承租补助等相结合的补贴方式。全面实施农机报废更新补贴政策，促进农机安全生产，节能减排和结构调整。落实好东北黑土地保护性耕作行动计划免(少)耕播种作业补助政策，牢牢把握“多覆盖、少动土”的核心技术要求，聚焦秸秆覆盖免少耕播种关键环节，增强机具有效供给，突出整体推进县和高标准应用基地示范引领，严格规范技术要求，实施差异化补助，推进高质多补，在东部四盟市适宜区域稳步扩大保护性耕作应用面积。开展农机作业用油保障工作，加强与中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司、中国石化销售股份有限公司内蒙古石油分公司沟通协调，推动供油企业提供优先、优惠、优质供油服务，确保重要农时农牧业生产顺畅进行。支持和鼓励农机服务组织开展高效便捷的农机作业服务和生产托管服务。鼓励集体经济组织、农机社会化服务组织等主体以各种形式开展机库棚、机耕道、烘干机塔等基础条件建设,加强农机抢种抢收抢烘服务能力建设。推动创新农机金融保险服务,探索将权属清晰的大型农机装备纳入农村资产抵押担保融资范围,鼓励开展农机保险。

三、加强人才队伍支撑

引导和推动高等院校、科研院所、优势企业以及行业协会、学会等各相关方发挥自身优势,全方位培养、发现、引进创新型、应用型、复合型及领军型农机科研人才。围绕提升公益服务能力,大力开展技术推广、试验鉴定专业技术人员的培训和再教育,努力建设保障有力的农牧业机械化公益服务人才队伍。围绕提升执法监管能力,加强农机安全监管执法人员教育培训,积极发展乡村安全监理管理员或协管员队伍,切实筑牢农机安全生产监管防线。

四、提升法治保障能力

深入学习贯彻习近平法治思想,积极学习宣传农牧业农村牧区和农牧业机械化法律法规,不断提升自觉运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、解决问题的能力。强化农牧业机械化法律法规普法宣传,创新宣传教育方式,推动法律法规进村进户,将普法融入日常管理服务工作中,切实提高农牧民机手、农牧机企业、农牧机服务组织自觉守法意识和依法维权能力,营造良好法治氛围。

第八章强化规划实施保障

一、加强组织保障

各级农牧部门要把规划实施列入重要议事日程,做好当地农业机械化发展规划与本规划的衔接,制定具体措施,明确实施要求,组织调动全系统力量,确保规划任务落到实处。充分发挥农牧部门与工业和信息化部门牵头，有关部门参与的农牧业机械化发展协调推进机制的作用，统筹协调农牧业机械化和农机装备产业发展,合力推进“十四五”农牧业机械化发展。积极争取各级党委政府的重视支持,推动将农牧业机械化发展列入粮食安全党政同责考核、乡村振兴考核内容,加快农牧业机械化向全程全面和高质量发展升级。

二、加强监督指导

组织各地开展以基本实现农牧业现代化为目标的农牧业机械化发展目标任务研究,围绕规划重要目标、主要任务、行动计划的实施情况，加强调度和评估，推进规划落实落细。

三、动员社会参与

充分调动社会各界支持农牧业机械化、关心农牧业机械化发展的积极性和主动性,搭建社会广泛参与平台,构建政府、社会、市场协同推进的工作格局。因地制宜、分类指导,及时总结推广各地推动农牧业机械化转型升级的好经验、好做法,发挥好典型引领作用。主动加强与新闻媒体的沟通合作,多渠道、多形式开展宣传报道活动,讲好农牧业机械化故事,营造全社会广泛关注和支持的良好氛围。

信息来源：农业机械化管理司