我国农机市场的“政策市”特征明显，导致农机补贴的边际效应逐步递减，同时也挤压了市场主体的活力。《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》(以下简称《意见》）提出，通过市场机制发挥补贴政策对农机化的引导作用，推进补贴产品双方市场化对接，提高政策的指向性和精准性。
　　农业部、财政部日前联合发布《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，在农机补贴原则、补贴范围和补贴标准方面有很多创新和突破，是根据当前农机化发展形势对农机补贴政策作出的调整和完善。
　　《意见》提出，要在实施过程中，通过市场机制发挥补贴政策对农机化的引导作用，推进补贴产品双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。以市场化思维完善农机补贴政策，将推动我国农机化发展由“政策驱动”向“政策和创新双轮驱动”转型。
　　《意见》注重突出重点，加快推进粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；要求缩小农机补贴机具种类范围，由原来的12大类48个小类175个品目机具缩减为11大类43个小类137个品目；重点补贴粮棉油糖等主要农作物生产关键环节所需机具，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，力争用3年左右时间着力提升粮棉油糖等主要农作物生产全程机械化水平。
　　《意见》还对补贴对象进行适当调整，即由上年的“补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。农业部有关负责人表示,调整主要是考虑到随着农村劳动力转移步伐加快，目前从事农业生产的主体不仅仅是农牧渔民，越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型经营主体承担；另外，户籍制度改革后，农民只是一种职业划分，很难再从居住地和户籍上区分。各省可根据实际，自主决定是否将补贴对象扩大到农业生产企业等。

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